湖南“利劍”直指生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患
◆本報(bào)記者 劉立平 通訊員 陶佳
261天，查出7109個(gè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中7040個(gè)隱患經(jīng)過整改或管控實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)”。
(資料圖)
2022年，在防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“利劍”行動(dòng)）助力下，湖南省全年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件、未發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、未發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件。
18個(gè)省直單位共同行動(dòng)，查出一批隱患
“‘利劍’行動(dòng)是湖南省生態(tài)環(huán)境廳2022年的‘一號(hào)工程’，全省18個(gè)省直單位參與推進(jìn)?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)黃宇介紹，“利劍”行動(dòng)是湖南省組織開展的排查類別最全、涉及部門最多的一次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
為切實(shí)防范化解湖南省重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，2022年4月，湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《全省防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》。湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省18個(gè)省直廳局、14個(gè)市州和生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)21個(gè)相關(guān)部門、單位參與行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員13.2萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)5.7萬(wàn)家（次），對(duì)14個(gè)類別的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題全面展開地毯式排查。
“我們利用無人機(jī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊廠房開展生態(tài)環(huán)境隱患排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于桂陽(yáng)縣某公司廢棄廠房?jī)?nèi)有人正在從事非法冶煉?！背恢菔猩鷳B(tài)環(huán)境局桂陽(yáng)分局（以下簡(jiǎn)稱桂陽(yáng)分局）執(zhí)法人員介紹，2022年4月，桂陽(yáng)分局發(fā)現(xiàn)易某等3人采用濕法冶煉方式從原礦中提取金、銀和鈀等貴金屬，非法冶煉產(chǎn)生的部分廢水經(jīng)高爐旁水溝排入外環(huán)境。
經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，外排廢水pH值為1.77，總砷值為194mg/L、總鎘值為1.56mg/L、總鉻值為11.5mg/L，分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》最高允許排放濃度297倍、26.5倍和6.67倍。
“核實(shí)易某等人的生產(chǎn)事實(shí)后，第二天我們就對(duì)該廠生產(chǎn)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)物料、供電設(shè)施依法進(jìn)行了扣押與查封，同時(shí)將該案件線索通報(bào)桂陽(yáng)縣森林公安局，聯(lián)合其共同開展調(diào)查取證。”桂陽(yáng)分局執(zhí)法人員說。
經(jīng)查證，易某等3人非法冶煉排放含砷、鎘、鉻污染物超標(biāo)3倍以上的行為構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，該案件已移送郴州市桂陽(yáng)縣人民檢察院審查。生態(tài)環(huán)境部門同步對(duì)遺留的污染物迅速處置，及時(shí)消除環(huán)境隱患，有力保障生態(tài)環(huán)境安全。
這個(gè)案例是湖南省生態(tài)環(huán)境廳首個(gè)向公眾發(fā)布的“利劍”行動(dòng)典型案例。為加強(qiáng)“利劍”行動(dòng)典型案例曝光力度，湖南省各市州利用官網(wǎng)和社會(huì)媒體曝光典型案例250余個(gè)。2023年1月，省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳聯(lián)合公、檢、法發(fā)布14個(gè)典型案例，彰顯了公、檢、法多部門跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)打擊污染環(huán)境違法犯罪、遏制環(huán)境污染違法行為的新態(tài)勢(shì)，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
為引導(dǎo)群眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)督工作，生態(tài)環(huán)境部門一直在加大公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。各地陸續(xù)設(shè)立舉報(bào)專線，發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，最終匯總?cè)罕娕e報(bào)反映問題255個(gè)。
2022年，湖南省通過“利劍”行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題 7109個(gè)，其中 7040個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題已降級(jí)，降級(jí)比例達(dá)到99.03%?！鞍凑铡麆Α袆?dòng)規(guī)劃，2022年10月開始啟動(dòng)‘回頭看’，確保已整改降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題不反彈。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
4個(gè)督察組對(duì)14個(gè)市州“利劍”行動(dòng)開展專項(xiàng)督察
“為防止‘燈下黑’，在各地完成首輪全面排查后，湖南省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組成4個(gè)督察組，對(duì)14個(gè)市州展開‘利劍’行動(dòng)專項(xiàng)督察?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)督察重點(diǎn)查看重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況、工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)全面排查化解情況、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急準(zhǔn)備情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疫情風(fēng)險(xiǎn)防控情況等。
2022年9月16日，湖南省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)常德市武陵區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，常德市湘聚閣食品有限公司存在雨水排口偷排、超標(biāo)生產(chǎn)廢水污染外環(huán)境的環(huán)境違法行為，違法性質(zhì)惡劣，環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)湘聚閣公司的違法排污行為，督察組立即反饋，常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為立案調(diào)查，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，啟動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的程序。
2022 年，督察組通過暗訪點(diǎn)位、調(diào)閱資料、走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等，發(fā)現(xiàn)一批涉及重金屬污染、尾礦庫(kù)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留礦山污染、自然生態(tài)破壞、醫(yī)廢處置不規(guī)范、工業(yè)企業(yè)污染等隱患，最終向市州反饋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題162個(gè)，公布3起典型案例，移交4起問責(zé)案例。
對(duì)7100多個(gè)隱患實(shí)行分級(jí)管控，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
“摸清底數(shù)的目的，就是為了更有效地管控風(fēng)險(xiǎn)?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)排查出來的7109個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，在全國(guó)范圍內(nèi)率先制定出臺(tái)“分級(jí)管理指南”，將不同類別的隱患從重到輕分“紅、橙、黃、藍(lán)、綠”5個(gè)等級(jí)，建立動(dòng)態(tài)清單，根據(jù)整改或管控情況，實(shí)時(shí)調(diào)整更新。
2022年6月，寧遠(yuǎn)縣太平鎮(zhèn)白土村大沖嶺油茶基地有人違法傾倒養(yǎng)殖廢水，嚴(yán)重污染村內(nèi)水體，被群眾舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)后，將這一問題定為橙色風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)天就安排專業(yè)人員跟進(jìn)指導(dǎo)，督促當(dāng)事人對(duì)污染水體采取消毒處理，最大程度減小環(huán)境危害。一周內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，問題降為綠色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳介紹，按照管控要求，經(jīng)市級(jí)人民政府同意，紅色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題風(fēng)險(xiǎn)管控到位后可降為藍(lán)色等級(jí)；橙色問題限期整改到位后可降為綠色等級(jí)；經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，黃色問題立行立改后可降為綠色等級(jí)。
“這種創(chuàng)新性分級(jí)管控，有力壓實(shí)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患屬地監(jiān)管責(zé)任?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
“利劍”繼續(xù)高懸，打好開局之戰(zhàn)
“2022年，全省共發(fā)生7起因安全生產(chǎn)或交通安全事故引發(fā)的一般突發(fā)環(huán)境事件，數(shù)量為近5年最少?！秉S宇認(rèn)為，“利劍”行動(dòng)的直接成果，就是全省突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
2022年，湖南省遭遇極端干旱，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湘江流域重點(diǎn)斷面和支流平均鉈濃度持續(xù)降低，較2020年下降了50%以上，資江流域銻濃度穩(wěn)定可控。在去年極端干旱的情況下，牢牢守住了群眾飲水安全底線，32個(gè)地市級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為100%。
“通過‘利劍’行動(dòng)基本摸清湖南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患‘家底’，有效遏制了突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。”黃宇介紹，今年，湖南省將在2022年“利劍”行動(dòng)基礎(chǔ)上，著重緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，繼續(xù)深入推進(jìn)“利劍”行動(dòng)，排查、整治、管控、消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
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